環評審批階段對涉防疫醫藥項目開辟綠色通道，即來即審，實施并聯提速審批;對首次申領排污許可證的涉防疫醫藥企業，辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日……近日，山東省生態環境廳印發了《關于生態環境系統服務保障防疫工作的十項措施》，旨在幫扶涉防疫市場主體紓困解難，進一步優化營商環境，支持全省涉防疫醫藥領域經濟運行。
醫藥產業是關系國計民生、經濟發展和國家安全的戰略性產業，是健康中國建設的重要基礎。“十三五”以來，我國醫藥產業迅速發展，供應保障水平不斷增強，在新冠疫情防控中作出了突出貢獻。為進一步深化生態環境領域“放管服”改革，提升醫藥產業生態環境管理水平，國家提出了助推醫藥產業高質量發展的文件。在此背景下，省生態環境廳印發了《十項措施》，主要從十個方面提出了相關舉措。
在建立服務清單、環評與排污許可服務三個方面，《措施》主要考慮進行項目點對點幫扶、縮短項目審批時限，提高服務效能、提速項目審批，重點在于提升環評、排污許可服務，契合醫藥項目環評審批原則、技術評審要點、排污許可核發規范等，提高環評報告和排污許可證質量水平，實現提質增效。
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在涉防疫行業清潔生產方面，《措施》強調開展清潔生產的重點為生產、使用、排放涉及優先控制化學品名錄中所列化學物質的醫藥企業;提出了納入執法正面清單的條件，同時積極引導、支持相關單位和企業研究開發清潔生產先進技術和裝備，協助醫藥企業提升污染治理水平和資源利用效率。
在對涉防疫項目的生態環保資金支持力度方面。《措施》提出優先考慮生態環境保護資金支持、優先納入省環保金融項目庫，對減排效益顯著的防疫項目，優先納入中央生態環境資金預儲備項目試點。
在落實涉防疫單位重污染天氣應急管理要求上，《措施》提出加強技術引入、強化治污設施的管理，確保在重污染應急期間不停產不限產，A級醫藥企業可自主采取減排措施。
在保障醫療廢物利用處置能力方面，《措施》提出要保障危險廢物利用處置能力充足，重點在于保障區域治污設施的處置能力、保持渠道暢通。
在優化涉防疫單位生態環境檢查監管方式方面，《措施》提出要優化生態環境檢查監管方式，開展有效的、以服務企業為目的監督監管，落實正面清單，切實提高生態環境檢查監管效能與企業合規生產有效水平。
《措施》中提出“建立生態環境問題應急處置機制”“高度重視生態環境領域涉防疫輿情處置”，主要是對問題、困難提出具體的服務要求，加強溝通協調，面對各種訴求，及時響應、快速解決。
《措施》的發布將有序推進疫情防控工作開展，保障相關藥械產品供給，為防疫工作提供有力保障。同時，將推進醫藥健康領域的協同創新，推動醫藥產業高質量發展。
生態環境系統服務保障防疫工作的十項措施
為統籌疫情防控和經濟社會發展，幫扶涉防疫市場主體紓困解難，進一步優化營商環境，支持我省涉防疫醫藥領域經濟運行，現就全省生態環境系統服務保障防疫工作制定措施如下。
一、建立涉防疫單位和項目服務清單。各市生態環境部門、有關市行政審批服務部門要按照各自職責主動與有關部門溝通聯系，建立本轄區涉防疫單位和項目清單，并動態更新。落實聯絡員制度，對重點醫藥企業和項目實行專人服務。
二、進一步提升涉防疫項目環評服務效能。強化環評服務保障，堅持審批工作窗口前移、上門問需、定制幫扶。積極開展“零接觸”現場踏勘、“不見面”技術審查，審批階段對涉防疫醫藥項目開辟綠色通道，即來即審，實施并聯提速審批。
三、進一步提升涉防疫項目排污許可服務效能。對首次申領排污許可證的涉防疫醫藥企業，辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。有序開展排污許可證延續工作，在工作任務落實中精準宣傳排污許可政策標準，指導企業進一步規范持證排污、按證排污。
四、積極推進涉防疫行業清潔生產。對生產、使用、排放涉及優先控制化學品名錄中所列化學物質的醫藥企業依法開展清潔生產審核，研究探索開展涉防疫醫藥行業整體清潔生產審核創新試點，積極推進醫藥行業綠色發展。對達到國內清潔生產領先水平并符合正面清單納入條件的涉防疫醫藥企業，納入生態環境監督執法正面清單。積極引導、支持相關單位和企業研究開發醫藥行業清潔生產先進技術和裝備，不斷提升醫藥行業污染治理水平和資源利用效率。
五、落實涉防疫單位重污染天氣應急管理要求。按照大氣污染綜合治理要求，對全省涉防疫重點行業企業開展績效分級管理并實施差異化管控。A級醫藥企業以及列入保障類的承擔疫情防控特定任務的醫藥企業，在重污染應急期間不停產不限產，在確保污染防治設施高效完善、環境管理規范、運行穩定且達標排放前提下，自主采取減排措施;B級及以下企業在重污染應急期間根據績效等級采取不同管控措施。
六、加大對涉防疫項目的生態環保資金支持力度。鼓勵引導涉防疫醫藥產業加大生態環境治理力度，對開展大氣污染深度治理的，在安排各級生態環境保護資金時予以優先考慮。對實施清潔生產改造且滿足入庫條件的涉防疫醫藥企業，優先納入省環保金融項目庫，予以融資支持。在資金項目申報、審核過程中，注重引入專業技術力量，提供精細化指導，提高項目質量。對減排效益顯著的防疫項目，優先納入中央生態環境資金預儲備項目試點。
七、保障醫療廢物利用處置能力。進一步優化提升全省醫療廢物利用處置能力，每季度在山東省生態環境廳網站(http://sthj.shandong.gov.cn/)發布更新醫療廢物經營許可證頒發情況，公開醫療廢物經營單位名稱、地址、聯系電話、核準經營方式、核準經營類別等信息，有效保障醫藥企業危險廢物利用處置能力充足和渠道暢通。
八、優化涉防疫單位生態環境檢查監管方式。對監督執法正面清單內涉防疫醫藥企業“非請勿擾”;對環境管理水平高、信用評價好、環境風險較低的，降低抽查比例，充分運用無人機巡查、在線監控、大數據分析等非現場執法方式推行非現場監管。堅持分類施策，對環境問題較小的，指導企業立行立改;對符合輕罰、免罰情形的，依法減免處罰并督促整改。
九、建立生態環境問題應急處置機制。對于急需的防疫藥品和醫療器械設備生產經營企業遇到的涉及生態環境保護領域的特殊困難，要開辟綠色通道，千方百計幫助解決。地方難以解決的，請及時報告省生態環境廳。
十、高度重視生態環境領域涉防疫輿情處置。加強輿情監測，做到民有所呼，我有所應，第一時間調查核實問題，迅速加以解決。凡有涉及生態環境領域的輿情，各市、縣(市、區)生態環境部門主要負責人要親自協調處置，切實解決有關單位和人民群眾的涉生態環境“急難愁盼”問題。
原標題：山東出臺生態環境系統保障防疫十項措施
值班主任：高原
作者：馮瑜
責任編輯：盧衛美