“32歲走上正處崗位，42歲走上正廳崗位，我對不起組織對我的培養(yǎng)。在座的有我曾經(jīng)的領導、同事、下屬，這場法庭課是以我的犯罪事實作為警示教育的。此時我的心情非常沉重，我真誠地向組織、向我曾經(jīng)熱愛且為之奮斗的企業(yè)，還有我的領導、同事說一聲對不起……”
為切實壓實云南省國資委黨委履行主體責任、黨委書記履行第一責任人責任，4月13日，云南省紀委省監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室現(xiàn)場督促省國資委黨委開展警示教育。33戶省屬企業(yè)領導班子在昆明市中級人民法院旁聽云南省屬國有企業(yè)原專職外部董事段文泉案庭審。
(相關資料圖)
這是云南省堅持以案促改、以案促治，持續(xù)推動國企政治生態(tài)修復凈化的一個縮影。
近年來，云南省紀委監(jiān)委堅決貫徹落實黨中央決策部署，加大國有企業(yè)反腐力度，嚴肅查處了一批國有企業(yè)腐敗案件，將廉潔因子融入清廉國企文化，著力打造干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的國企“廉生態(tài)”。
加大反腐力度
查處一批案件
2021年4月，時任昆鋼公司黨委書記、董事長杜陸軍，副總經(jīng)理李平、和智君、董瑞章等4名省管干部被立案審查調查，另有12人涉嫌行賄被采取留置措施。退休兩年多的昆鋼公司原黨委書記、董事長王長勇也因嚴重失職瀆職被查處。
云南省屬國有企業(yè)原專職外部董事陳文山利用擔任國有企業(yè)主要領導職務之機，將公權力作為謀取私利的工具，與私營企業(yè)主沆瀣一氣，大搞權錢交易，利用職務便利，非法侵占國有企業(yè)資金，為他人在工程項目承攬、工程造價結算、職務晉升等方面提供幫助，非法收受他人財物。
云南省水利水電投資有限公司原黨委書記、董事長陶關亮在主導收購云南某公司股權時，在明知該公司存在諸多經(jīng)營不規(guī)范問題的情況下，仍不顧公司內部的反對聲音，剛愎自用、違規(guī)拍板，執(zhí)意收購該公司股份，只因受賄該公司老板500萬元現(xiàn)金。
云南省能源投資集團有限公司原黨委委員、副總裁羅永隆，家門失守，將企業(yè)當作“提款機”。他通過索賄滿足兩任妻子的要求，在第三段婚姻中，更是把下屬混改企業(yè)和合作民營企業(yè)當做“提款機”，不僅索賄購買了別墅，還索賄豪裝別墅。
云南省人民政府原副秘書長、辦公廳黨組成員孫赟，在擔任云南省投資控股集團有限公司黨委書記、董事長期間，到處拉關系、找門路，主動貼靠自稱認識很多“大領導”的不法商人，一邊暗度陳倉攫取巨額錢財，一邊用收受到的巨款“借花獻佛”，希望能夠得到所謂的“幫助”，妄求職務升遷。
“一些國企領導干部鬼迷心竅、官迷心竅，癡迷于‘搭天線’‘找門路’、謀升遷，妄圖在‘高人’的庇佑下保官升官，嚴重影響黨風政風、帶壞民風，破壞政治生態(tài)。一些國企‘一把手’吃拿卡要，貪得無厭，把職務和權力當作謀取私利的工具，決策‘一言堂’、用人‘一句話’、用錢‘一支筆’、項目‘一手抓’，‘一把手’變‘一霸手’，‘責任田’變‘自留地’。”云南省紀委監(jiān)委在通報中說。
深挖“污染源”
搬開“絆腳石”
為貫通“懲治防”，一體推進“三不腐”，深挖國企政治生態(tài)的“污染源”，搬開阻礙企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，云南省紀委監(jiān)委深入剖析國企領導干部侵害國有資產腐敗行為背后的特點和原因。
昆明市呈貢區(qū)紀委監(jiān)委梳理自2018年以來國企領域違紀違法案件時發(fā)現(xiàn)，國企領導干部掌握較大資金管理和處置權力，濫用職權造成國有資產損失較為嚴重，經(jīng)濟案件頻發(fā)。從表現(xiàn)情況來看，有的業(yè)績觀扭曲，講規(guī)模不講效益、講資產不講負債，隨意處置國有資產；有的獨斷專行擅作主張，違反法律法規(guī)和“三重一大”決策程序，留下爛攤子；有的違規(guī)進行保證、抵押、質押，或違規(guī)動用企業(yè)資金買賣期貨、股票等，造成企業(yè)嚴重損失或風險；有的在企業(yè)改制中不當履職，對企業(yè)債權債務、資產等進行不當評估處置；有的擅離職守、失察失管，放任國有資產流失等。
從安寧市近年來查處的國企領域違紀違法案件來看，有的政績觀錯位、責任心缺失，盲目上馬項目，以求官運亨通；有的獨斷專行，大搞“家長制”，一意孤行、拍腦袋決策；有的濫用職權、玩忽職守，在崗不在位、履職不擔當，放任國有資產流失等。
“究其根源，在于企業(yè)放松了黨風廉政建設，企業(yè)‘一把手’履行黨風廉政建設主體責任不力，班子成員落實‘一崗雙責’有差距。”安寧市紀委監(jiān)委相關負責人向《法治日報》記者分析說，部分企業(yè)黨委會沒有嚴格落實“第一議題”制度，沒有專題研究黨風廉政建設工作，班子集中學習應付了事、流于形式。
制度不健全、監(jiān)管缺位也給國企領導干部違紀違法留下可乘之機。
“一些國企在決策程序和日常監(jiān)管上存在漏洞，特別是缺少對重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督約束。”云南省紀委監(jiān)委辦案人員說，班子未遵循“三重一大”決策，未進行廉政風險點排查，導致部分國企干部用權任性而不自知、一錯再錯、迷途難返。
融入廉潔因子
打造“廉生態(tài)”
2023年2月17日，云南省召開清廉云南建設暨全省正風肅紀警示大會，組織黨員領導干部觀看《警鐘為你而鳴》警示教育片，云南省委書記王寧在會上為全省黨員干部敲警鐘、提要求。
會后當晚，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息，云南省投資控股集團有限公司黨委委員、副總裁溫培斌涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查。這是云南省正風肅紀警示大會結束當晚，主動投案的第一人，也是云南省紀委監(jiān)委鐵腕震懾下催生的“連鎖效應”。
為將廉潔因子融入清廉國企文化，著力打造干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的國企“廉生態(tài)”，云南省各級紀檢監(jiān)察機關把“全周期管理”理念貫穿一體推進“三不腐”全過程。
對國企領域腐敗問題重拳出擊，強化“不敢腐”的震懾效應。“云南省屬國有企業(yè)原專職外部董事陳文山被開除黨籍和公職；云南農墾集團有限責任公司原黨委委員、紀委書記，云南省監(jiān)察委員會駐云南農墾集團有限責任公司原監(jiān)察專員賈力被開除黨籍和公職……”密集通報彰顯了云南省嚴厲懲治腐敗、凈化國企政治生態(tài)的堅定決心，釋放揪出并清除國企“蛀蟲”的強烈信號。
以強有力的監(jiān)督質效優(yōu)化國企政治生態(tài)，不斷完善體制機制，強化“不能腐”的約束。云南省紀委監(jiān)委制定出臺《省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領導班子成員政治“畫像”工作辦法(試行)》，通過室組企聯(lián)動，全面了解省屬企業(yè)存在的問題、找準監(jiān)督風險點。昆明市紀委監(jiān)委堅持“一類一策”開展國有企業(yè)專項監(jiān)督調研工作，為國企精準“畫像”。
“我們將市屬國有企業(yè)分為‘市屬投融資平臺類國企’‘市屬公益性國企’‘市屬經(jīng)營類國企’三類開展專項監(jiān)督調研。”昆明市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，市紀委監(jiān)委先后深入21家企業(yè)以及市國資委相關業(yè)務處室進行“蹲點式”調研，形成階段性調研報告，為更加精準實施監(jiān)督檢查提供信息支撐。
西雙版納傣族自治州景洪市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組把準監(jiān)督“風向標”，對國企開展“調研式”監(jiān)督，不定期開展“融入式”監(jiān)督檢查，督導主管部門健全完善對國企人、財、物的管理及監(jiān)督制度機制。
普洱市紀委監(jiān)委把監(jiān)督視角擴展到案件反映出的制度漏洞、監(jiān)管盲點，著力做準做深做細查辦案件的“通篇文章”：針對普洱市交通建設集團有限責任公司黨風廉政建設方面存在的問題，啟動為期一個半月的黨風廉政建設專項整治工作，圍繞暴露出來的黨風廉政建設主體責任履行不到位、基層黨組織建設滯后、公司經(jīng)營管理混亂等九個方面的監(jiān)管漏洞、制度短板，督促集團公司從制度層面刮骨療毒，修訂完善黨的建設、法人治理結構、人力資源管理等6大板塊管理制度共90余項，推動企業(yè)規(guī)范管理。
在不想腐上發(fā)力，持續(xù)形成“防”的思想自覺。各企業(yè)將學習《清廉云南建設學習教育叢書(2022)》(口袋書)作為強化廉政教育、深化清廉企業(yè)建設和提升黨員干部職工廉潔意識的重要載體，組織觀看以近年來查處的省屬國有企業(yè)違紀違法典型案例拍攝的警示教育片《權責失陷的國企之殤》，引導國企領導干部攬鏡自照，厘清思想迷霧，廓清認識誤區(qū)，從思想上避免滑入貪腐的泥沼。