半島全媒體記者 劉笑笑 通訊員 遲文武
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“青島的殘疾人福祉非常好，很多方面已經走在了世界的前列。”在實地考察青島市殘疾人生活情況后，康復國際前主席讓·曼斯拉肯給出了這樣的評語。2021年，現任康復國際主席、中國殘聯主席張海迪來青島調研殘疾人工作，對青島市的殘疾人工作給予充分肯定，尤其對青島努力建設康復大學，積極創新殘疾人康復服務模式，加快培養康復人才等工作大加贊揚。
近年來，青島市全面落實習近平總書記對殘疾人工作作出的“格外關心、格外關注”“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”一系列重要指示批示要求，將殘疾人事業全面納入發展規劃大局，密織民生保障網絡，提高公共服務水平，豐富就業服務形式，不斷提高殘疾人的生活品質，持續改善殘疾人事業的發展環境，殘疾人事業發展取得了顯著成效，全市殘疾人的獲得感、幸福感大幅提升。
強競技 在歡呼聲中創造歷史
“贏了！銅牌是我們的！”2022年3月12日晚，在國家體育館的北京冬殘奧會冰球銅牌爭奪戰冰場上，中國殘奧冰球隊隊員申翼風一騎絕塵，在比賽還剩11秒時打進一球，將比分最終定格在4:0。比賽結束，全場沸騰，中國殘奧冰球隊隊員們將球桿擲向天空，緊緊擁抱在一起，隊員們喜極而泣的鏡頭隨著電視直播也感動了無數人。
3月14日，國際冰球聯盟（IIHF）在官網上盛贊中國殘奧冰球隊，“中國殘奧冰球隊首次參加冬殘奧會便在小組賽中戰勝了捷克、意大利和斯洛伐克，三場比賽中收獲18枚進球，最后更是在銅牌爭奪賽中以4－0的絕對優勢擊敗上屆銅牌衛冕隊伍一舉斬獲銅牌，在觀眾的歡呼聲中創造了歷史。”
2022年4月8日上午，北京人民大會堂。約3000名為北京冬奧會、冬殘奧會作出貢獻的各界代表，齊聚在這座光榮的殿堂，共同參加北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會。
2017年，中國殘聯、山東省殘聯和青島市人民政府共同組建中國殘奧冰球隊，任務就是拿到冬殘奧會“入場券”，完成北京2022年冬殘奧會中國全面參賽的目標。五年時間，從“查無此人”到奧運銅牌得主，是殘奧冰球隊員們的風雨無阻，更是青島這座城市的不遺余力——從整合資源、頂格推進各項備戰工作，到為中國殘奧冰球隊在境內外集訓、服務保障和比賽等方面，青島都全力以赴。2015年，我國首次舉辦殘奧冰球訓練營；2017年，首支國家級的集訓隊正式成立；2018年首次參加殘奧冰球世界錦標賽（C組）；2021年晉級A組，同時獲得北京冬殘奧會參賽權；2022年，在北京冬殘奧會上摘得銅牌。
2022年3月14日，北京冬殘奧會中國體育代表團在致青島市委、市政府的感謝信中寫道：“2017年起，在青島市委、市政府的領導下，青島市殘聯主動擔當作為，協調各方，圓滿完成國家殘奧冰球隊組建、備戰訓練保障服務任務。所有這些，為代表團取得優異成績作出了突出貢獻。”
冰雪賽場之外，青島也在拓展參賽項目、擴大參與面，不斷為青島殘疾人運動員創造更大更寬廣的舞臺，讓青島殘疾人競技體育事業在各個賽場和領域全面開花。
2021年10月在陜西西安舉行的全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特奧會上，青島承擔著山東15個項目的集訓任務，而青島籍運動員更是取得了42.5金、22.5銀、29銅共94枚獎牌的戰績。在青島集訓的項目，斬獲了48.5金、29.5銀、33銅共111枚獎牌，金牌總數占山東省的62%，為歷史最多，其中7人次創造了新的全國紀錄，完美詮釋了青島市殘疾人體育事業自強不息、超越自我的精神內涵。
不僅如此，在越來越寬廣的殘疾人競技體育賽事的世界級舞臺上，也有越來越多的青島運動員憑借精彩表現贏得榮耀與掌聲。2017年聾奧會，辛順獲得了田徑標槍項目金牌，王哲獲得乒乓球團體金牌；2019年殘疾人跆拳道世錦賽、美國殘奧跆拳道錦標賽、春川殘奧跆拳道錦標賽，李羽潔均獲得女子K44級-58公斤級金牌；2019年殘疾人自行車世錦賽，吳國慶獲得團體競速金牌；2019年世界羽聯殘疾人羽毛球土耳其公開賽(2020東京殘奧會積分賽)，張晶和徐婷獲得女子雙打冠軍；2020年殘疾人自行車場地世錦賽，吳國慶獲得金牌并打破了英國隊保持的世界紀錄；2020年巴西羽毛球錦標賽（東京殘奧會積分賽），張晶獲得單打金牌……
據不完全統計，近5年來，青島殘疾人運動員先后奪得全國大賽金牌100余枚，在殘奧會等國際重大賽事上斬獲世界冠軍15個，洲際冠軍4個。2020年東京殘奧會上，青島派出7名運動員角逐6大項比賽，并最終斬獲2銀1銅，是歷屆殘奧會中參賽人數和參賽項目數量最多的一次，居山東省首位。2022年山東省第十一屆殘疾人運動會上，青島代表隊勇奪172.5枚金牌、83銀牌、53銅牌，實現了青島作為非主辦城市奪得金牌榜、獎牌榜、總分榜三個第一，完成競賽成績和精神文明雙豐收，繼續保持青島市殘疾人競技體育在全省的“龍頭”地位。
賽場外，越來越多的殘疾人朋友享受到了體育運動帶來的精彩。在城陽區星空智程康復中心，殘疾學生廣泛參與學校組織的啦啦操、旱地冰壺等運動項目，菁菁校園更添歡笑與活力。此外，“殘疾人冰雪運動季”活動不僅吸引了不少市民前來了解殘疾人冰雪運動，也讓越來越多的殘疾人朋友參與到冰雪運動項目中來……
“通過參與體育活動，可以推動殘疾人勇敢走出家門，滿足興趣愛好，增加社會交往，不斷豐富自己的生活。社會公眾也可以通過殘疾人在體育活動中的參與和展示，更加充分了解這個群體。”市殘聯相關負責人表示。
保民生 編密織牢“兜底保障網”
殘疾人體育走向世界的背后，反映出青島市殘疾人事業的蓬勃發展，作為折射社會溫度與幸福度的鏡子，是殘疾人生活環境的持續向好：
殘疾人證實現“跨省通辦”，在青島外地戶籍殘疾人可以就近辦證換證；殘疾兒童康復救助項目提標擴面，減輕了殘疾人家庭的經濟負擔；殘疾人兩項補貼標準進一步提高，殘疾人保障制度日趨完善……
“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。”以習近平同志為核心的黨中央將殘疾人事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，為新時代殘疾人事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，青島市委市政府高度重視殘疾人工作，主要領導和分管領導多次聽取殘疾人工作匯報，定期走訪慰問殘疾人，及時研究解決殘疾人事業發展中的重大問題。市人大和市政協組織開展多次調研視察，有力推動殘疾人保障法等法律法規落實落地。市政府殘工委成員單位將殘疾人工作納入部門職責，齊抓共管、通力協作，形成做好殘疾人工作、保障殘疾人權益整體合力。黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用的殘疾人工作體制優勢進一步強化。
把做好殘疾人工作寫入市黨代會工作報告和市政府工作報告，納入青島市國民經濟和社會發展十四五規劃，相繼出臺《青島市殘疾人事業發展“十四五”規劃》《青島市殘疾人教育救助和獎勵辦法》《關于進一步推進殘疾人輔助性就業的實施意見》《關于完善殘疾兒童康復救助制度的通知》《青島市殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》等制度文件，為推動殘疾人事業發展指明了方向、提供了遵循。把殘疾人事業專項經費列入市級預算，2019—2022年投入17億多元，實現了所有兜底保障類項目應保盡保。
一組組數據見證青島市殘疾人事業長足發展：在全省率先出臺農村非低保殘疾人家庭生活用水氣暖費用減免等優惠政策，共惠及殘疾人家庭10萬余人，推動農村殘疾人生存狀況得到顯著改善。提升民生保障水平，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策和動態調整機制，推動“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，共發放困難殘疾人生活補貼14.8萬人次、約5.4億元，護理補貼35.5萬人次、約7.2億元，牢牢兜住“兩不愁三保障”底線。織密民生保障網，落實殘疾人參加居民基本養老和醫療保險補貼、個體戶養老和醫療保險補貼、意外傷害保險、醫療救助等惠殘政策，政策受益達61萬余人次，推動民生保障基礎持續鞏固。
強服務 打造助力騰飛“隱形翅膀”
對于視障人士來說，獨立出行乘車是一種挑戰。最主要的障礙在于不知道站點的具體位置，不知道哪一路公交車進站了，不知道自己要乘坐的公交車停靠在哪個具體位置。“如果一個人出行，在公交車站，想坐哪路車，來的車是不是我想坐的，需要不停地問路人。但是被問的這個人的車一來，他上車走了，我還要接著重新問別人，非常不方便。”2019年青島市市辦實事為4000輛公交車安裝 “叨叨巴士”公交導盲系統，視障人群出行從此不再困難。
總有一種關愛，如陽光般溫暖；總有一種力量，助你翱翔藍天。只有大幅提高公共服務水平，才能為殘疾人插上更加自信、自立、自強的“隱形的翅膀”。
近年來，青島市不斷加大基本公共服務的供給，助力殘疾人平等參與社會生活。制定出臺青島市“十四五”殘疾人家庭無障礙改造實施方案、青島市無障礙環境建設“十四五”實施方案等政策，優化無障礙環境建設舉措，打造“有愛無礙”城市建設品牌。在全省率先推行公交導盲“叨叨巴士”系統，覆蓋全市227條公交線路、3651個公交站點，極大方便了殘疾人出行。創新實施家庭無障礙改造，投入資金約2200萬元，累計惠及殘疾人家庭5300戶，極大改善殘疾人居家生活環境。
殘疾風險綜合防控體系基本建立。制定出臺青島市殘疾預防行動計劃（2022—2025年），高標準完成省級殘疾綜合預防試驗區創建，構建起覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控體系。——康復服務精準實施。累計為殘疾人適配輔助器具11860件，為殘疾人提供家庭醫生簽約服務36萬人次，殘疾兒童康復從0-15周歲擴展到18周歲以下，實施殘疾兒童康復救助11200余人，為499名重度聾兒實施人工電子耳蝸植入手術和康復救助。——托養服務廣泛覆蓋。全市共建成各類殘疾人托養服務機構75家，通過“機構安養、社區托管、居家照料”的服務模式，托養殘疾人5700余名。71處“如康家園”殘疾人之家采用“平臺+服務”的形式，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業、康復訓練等一體化服務9000余人次，“如康家園”鎮街覆蓋率達到81.6%，實現了“服務一人、解放一家、穩定一方”。
促就業 闖出“共富新路徑”
就業是殘疾人改善生活的重要條件，也是他們全面參與社會活動、成就自我理想與尊嚴的關鍵。廣大殘疾人不僅渴望融入社會、展現自我，更希望過上和健全人一樣幸福的生活。但作為弱勢群體，他們不得不面對就業難度大的現實問題。
愛佳（化名）是聽力殘疾，也是動漫專業大學生。在校期間，她勤奮好學，熟練掌握了動畫設計專業課程。臨近畢業時愛佳面臨就業問題，市殘疾人服務中心工作人員了解到她的需求后，第一時間按照大學生就業幫扶政策，通過求職需求調研、個人簡歷推薦、就業崗位匹配和就業政策宣講等形式為她提供幫助，同時認為她的特長很適合在島城某動漫游戲上市公司崗位，便向用人單位積極推薦，最后被成功錄取。
解決好殘疾人群體的就業，關系到殘疾人及他們家庭生活的幸福指數。近年來，青島市落實“六穩”“六保”工作要求，把就業作為殘疾人平等發展、融入社會的重要途徑，高密度制定了《關于進一步做好殘疾人就業創業有關問題的通知》《關于進一步推進殘疾人輔助性就業的實施意見》《關于做好“十四五”機關事業單位國有企業帶頭安排殘疾人就業工作的通知》《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市促進殘疾人就業行動實施方案的通知》等殘疾人就業創業系列政策文件，以這些文件為抓手，綱舉目張，全面推進殘疾人就業創業工作的開展。在做好殘疾人兜底保障工作的基礎上，進一步優化完善了殘疾人輔助性就業政策，為就業最困難的智力、精神和重度肢體殘疾人實現高質量就業提供了政策性扶持措施。運用殘疾人就業大數據，通過就業失業管理系統，全面掌握青島市殘疾人就業狀況，逐步實現就業服務精準化、專業化、高效化。通過職業技術培訓、技能大賽等方式，不斷提高殘疾人職業技能水平。通過動態化管理殘疾人就業和職業培訓系統，為每一位有服務需求的就業年齡段殘疾人提供個性化、針對性的“一對一”就業服務。出臺促進農村殘疾人就業創業增收政策，進一步加大農村殘疾人就業創業扶持力度。利用社區公益性崗位的靈活性，安置智力殘疾人從事保潔、保綠等力所能及的工作。青島全市現有殘疾人41.66萬名，持證殘疾人20.95萬名，其中就業年齡段殘疾人93454名，實現就業52999名，占就業年齡段持證殘疾人總數的56.7%，持證就業年齡段殘疾人有就業能力和就業意愿的實現就業率達到92%。
在新時代新征程上，全市廣大殘疾人更加自信、自立、自強，從菁菁校園到各行各業，越來越多殘疾人帶著堅強意志和無限潛能，邁步奔向屬于自己的星辰大海。青島市平度康泰殘疾人輔助性就業中心、西海岸新區澄月圓殘疾人輔助性就業中心獲評“山東省殘疾人就業示范基地”，13名殘疾人獲評“山東省殘疾人自主創業標兵”，形成示范帶頭效應，幫助更多殘疾人自強自立，實現共同富裕。
同心筑夢寫精彩，攜手奮進建新功。近年來，青島市獲評“全國殘疾人體育先進單位”“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體”“北京2022年冬殘奧會中國殘聯先進集體”“第16屆殘奧會、第13屆冬殘奧會、第11屆全國殘運會有功集體”。2019年，“笑姐團隊”宋桂花被國務院殘工委表彰為“全國助殘先進個人”，即墨祥泰殘疾人綜合服務中心被評為“全國助殘先進集體”。2021年，國務院殘工委授予萊西市政府殘工委“全國殘疾人工作先進單位”，授予吳愛華“全國殘疾人工作先進個人”。2021年，萊西市殘聯堅持黨建引領，創新基層殘聯“三化”機制，在全國殘疾人基層組織建設工作會議上作典型發言。省委省政府授予崔永蘭“山東省自強模范”，授予城陽區圣之愛康復中心、膠州市人民醫院“山東省助殘先進集體”，授予姜曉燕“山東省助殘先進個人”。
讓世界看到我們很棒。為殘疾人謀幸福沒有止境，只有接續前進。我們有理由相信：站在新的起點上，青島殘疾人康復、就業、生活、體育等工作將不斷取得新突破，城市沃土之上溫暖的種子將生根發芽，長出似錦繁花!