經(jīng)過1個多月的試運行后,7月22日,北京西城廣內(nèi)街道調(diào)解中心正式啟用。這是西城區(qū)首個集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為一體的多元調(diào)解中心。
2021年6月上旬,位于槐柏樹后街23號,占地面積120平米的廣內(nèi)街道調(diào)解中心啟動試運行。試運行至今,該中心共接待人民群眾128余人次,調(diào)解案件28件,其中形成人民調(diào)解書并已司法確認(rèn)18件,移交法院辦理5件,案件內(nèi)容涉及房產(chǎn)繼承,汽車過戶,變更承租人,婚姻變更財產(chǎn)分配等事項。很多居民在知道中心試運行后,主動上門尋求幫助,中心也在努力實現(xiàn)讓群眾遇到的難事化易、煩事化簡,提高居民的獲得感、幸福感。
多元調(diào)解模式 矛盾調(diào)解手段不斷豐富
近幾年來,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的加快,社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,社會矛盾糾紛已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素,僅僅依靠“民事訴訟”和“司法調(diào)解”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糾紛當(dāng)事人的現(xiàn)實需求。
為此,廣內(nèi)街道因時而建、因需而建,在建設(shè)調(diào)解中心時,有效整合各類調(diào)解資源,將司法服務(wù)和基層治理深度融合,扎實推進轄區(qū)糾紛多元化解體系建設(shè),增強街道平安建設(shè)能力,健全街道矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機制,讓基層問題、矛盾糾紛的化解“只進一扇門”。
在人員配置上,廣內(nèi)街道調(diào)解中心現(xiàn)有專職調(diào)解員6名,其中不僅有來自法院、檢察院相關(guān)豐富從業(yè)經(jīng)歷的人員,還有兩名基層的社區(qū)干部。
同時,街道調(diào)解中心還通過上門調(diào)解、線上調(diào)解等方式,為有需求的居民開通綠色通道。在調(diào)節(jié)手段上,廣內(nèi)街道調(diào)解中心作為集“行政調(diào)解”、“人民調(diào)解”和“司法調(diào)解”三大調(diào)解職能于一體的調(diào)解中心,同時還處理“接訴即辦”事務(wù),這一舉措大大豐富了矛盾的調(diào)解手段,讓矛盾化解在“第一道防線”,讓居民有了困難能夠第一時間尋求解決渠道。
建立工作格局 致力提升基層治理能力
建立街道級調(diào)解中心,就是為了有效回應(yīng)新需要,解決社會新矛盾,引導(dǎo)人民群眾通過合法途徑解決糾紛,發(fā)揮矛盾糾紛化解“第一道防線”作用,切實做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾不上交”,打造人民調(diào)解工作新陣地,積極助力“12345”市民熱線投訴糾紛的解決。
在廣內(nèi)街道調(diào)解中心試運行期間,宣武門西大街14號樓一居民通過12345市民熱線反映,樓下租戶存在噪音擾民行為。
為此,街道調(diào)解中心專門召開協(xié)調(diào)會,召集街道平安建設(shè)辦、司法所、宣西社區(qū)、街道市場所、放映情況居民以及該樓樓門長共同商討解決辦法。會上各方交換意見后,專職調(diào)解員現(xiàn)場給調(diào)解建議。
社區(qū)與房屋所屬物業(yè)公司取得聯(lián)系,從物業(yè)管理角度告知樓下租戶,降低噪音污染,搞好鄰里關(guān)系;街道平安建設(shè)辦與房屋中介機構(gòu)取得聯(lián)系,約束租戶相關(guān)行為;社區(qū)與物業(yè)公司共同約見租戶房主,要求其對租戶提要求,避免此類問題再次發(fā)生;現(xiàn)場還對居民進行勸解,告訴他一定要調(diào)整心態(tài),從自身健康的角度出發(fā),不發(fā)生正面沖突,保護自身合法權(quán)益不受侵害。
經(jīng)街道調(diào)解中心持續(xù)開展工作,這起鄰里糾紛也得到了圓滿解決。房主對街道調(diào)解中心的工作表示認(rèn)可與感謝,調(diào)解圓滿完成。
廣內(nèi)街道調(diào)解中心在開展調(diào)解工作過程中,已逐步形成調(diào)解中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方力量廣泛參與、三級網(wǎng)絡(luò)上下貫通的矛盾調(diào)解工作格局,切實將大量矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層,更高效解決居民身邊的揪心事、煩心事。
下一步,街道調(diào)解中心還將積極配合相關(guān)部門化解12345市民熱線中鄰里矛盾問題,提高“接訴即辦”效率,努力做到應(yīng)調(diào)盡調(diào),涉及常年矛盾問題的提供其他解決途徑。
堅持黨建引領(lǐng)推進基層黨組織在基層治理中發(fā)揮實效
廣內(nèi)街道堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,下一步將建立街道調(diào)解中心臨時黨支部,扎實推進黨建工作與調(diào)解工作相互融合,充分發(fā)揮基層黨組織在推進基層社會治理中的引領(lǐng)作用,黨員在調(diào)解糾紛矛盾過程中的先鋒模范作用,大力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理一體化的工作格局。
同時,建立矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處機制,在實踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法,精準(zhǔn)化解各類矛盾糾紛,有效發(fā)揮街道調(diào)解中心在基層矛盾化解中主力軍、節(jié)拍器作用,真正將問題解決在基層,矛盾消滅在萌芽,使黨建引領(lǐng)基層治理發(fā)揮實效,解決抓落實的最后一公里。
