經過1個多月的試運行后,7月22日,北京西城廣內街道調解中心正式啟用。這是西城區(qū)首個集人民調解、行政調解、司法調解為一體的多元調解中心。
2021年6月上旬,位于槐柏樹后街23號,占地面積120平米的廣內街道調解中心啟動試運行。試運行至今,該中心共接待人民群眾128余人次,調解案件28件,其中形成人民調解書并已司法確認18件,移交法院辦理5件,案件內容涉及房產繼承,汽車過戶,變更承租人,婚姻變更財產分配等事項。很多居民在知道中心試運行后,主動上門尋求幫助,中心也在努力實現(xiàn)讓群眾遇到的難事化易、煩事化簡,提高居民的獲得感、幸福感。
多元調解模式 矛盾調解手段不斷豐富
近幾年來,隨著社會經濟發(fā)展的加快,社會結構、經濟結構、產業(yè)結構的深刻變化,社會矛盾糾紛已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素,僅僅依靠“民事訴訟”和“司法調解”遠遠不能滿足糾紛當事人的現(xiàn)實需求。
為此,廣內街道因時而建、因需而建,在建設調解中心時,有效整合各類調解資源,將司法服務和基層治理深度融合,扎實推進轄區(qū)糾紛多元化解體系建設,增強街道平安建設能力,健全街道矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制,讓基層問題、矛盾糾紛的化解“只進一扇門”。
在人員配置上,廣內街道調解中心現(xiàn)有專職調解員6名,其中不僅有來自法院、檢察院相關豐富從業(yè)經歷的人員,還有兩名基層的社區(qū)干部。
同時,街道調解中心還通過上門調解、線上調解等方式,為有需求的居民開通綠色通道。在調節(jié)手段上,廣內街道調解中心作為集“行政調解”、“人民調解”和“司法調解”三大調解職能于一體的調解中心,同時還處理“接訴即辦”事務,這一舉措大大豐富了矛盾的調解手段,讓矛盾化解在“第一道防線”,讓居民有了困難能夠第一時間尋求解決渠道。
建立工作格局 致力提升基層治理能力
建立街道級調解中心,就是為了有效回應新需要,解決社會新矛盾,引導人民群眾通過合法途徑解決糾紛,發(fā)揮矛盾糾紛化解“第一道防線”作用,切實做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾不上交”,打造人民調解工作新陣地,積極助力“12345”市民熱線投訴糾紛的解決。
在廣內街道調解中心試運行期間,宣武門西大街14號樓一居民通過12345市民熱線反映,樓下租戶存在噪音擾民行為。
為此,街道調解中心專門召開協(xié)調會,召集街道平安建設辦、司法所、宣西社區(qū)、街道市場所、放映情況居民以及該樓樓門長共同商討解決辦法。會上各方交換意見后,專職調解員現(xiàn)場給調解建議。
社區(qū)與房屋所屬物業(yè)公司取得聯(lián)系,從物業(yè)管理角度告知樓下租戶,降低噪音污染,搞好鄰里關系;街道平安建設辦與房屋中介機構取得聯(lián)系,約束租戶相關行為;社區(qū)與物業(yè)公司共同約見租戶房主,要求其對租戶提要求,避免此類問題再次發(fā)生;現(xiàn)場還對居民進行勸解,告訴他一定要調整心態(tài),從自身健康的角度出發(fā),不發(fā)生正面沖突,保護自身合法權益不受侵害。
經街道調解中心持續(xù)開展工作,這起鄰里糾紛也得到了圓滿解決。房主對街道調解中心的工作表示認可與感謝,調解圓滿完成。
廣內街道調解中心在開展調解工作過程中,已逐步形成調解中心統(tǒng)籌協(xié)調、各方力量廣泛參與、三級網絡上下貫通的矛盾調解工作格局,切實將大量矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層,更高效解決居民身邊的揪心事、煩心事。
下一步,街道調解中心還將積極配合相關部門化解12345市民熱線中鄰里矛盾問題,提高“接訴即辦”效率,努力做到應調盡調,涉及常年矛盾問題的提供其他解決途徑。
堅持黨建引領推進基層黨組織在基層治理中發(fā)揮實效
廣內街道堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,下一步將建立街道調解中心臨時黨支部,扎實推進黨建工作與調解工作相互融合,充分發(fā)揮基層黨組織在推進基層社會治理中的引領作用,黨員在調解糾紛矛盾過程中的先鋒模范作用,大力構建黨建引領基層治理一體化的工作格局。
同時,建立矛盾糾紛聯(lián)動調處機制,在實踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法,精準化解各類矛盾糾紛,有效發(fā)揮街道調解中心在基層矛盾化解中主力軍、節(jié)拍器作用,真正將問題解決在基層,矛盾消滅在萌芽,使黨建引領基層治理發(fā)揮實效,解決抓落實的最后一公里。