近日，國家衛(wèi)生健康委和全國老齡辦公布2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單，安徽41個(gè)社區(qū)榜上有名。大皖新聞?dòng)浾邚陌不帐±淆g辦獲悉，截至目前，安徽省已經(jīng)有85個(gè)“國字號(hào)”老年友好型社區(qū)。什么是老年友好型社區(qū)?安徽省還有哪些提升的空間?11月1日，大皖新聞?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了采訪。
背景：“老年友好型社區(qū)”是怎么來的？
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是21世紀(jì)世界各國需要共同面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。
近年來，隨著人口老齡化、家庭小型化日益顯著，相比于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和成本較高的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老所具有的成本集約化、服務(wù)專業(yè)化、人際融合化、供給一體化等特點(diǎn)日益突出。推進(jìn)營(yíng)造老年友好社區(qū)，成為建設(shè)“老年友好型城市”、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要路徑。
啥是老年友好型社區(qū)?通俗一點(diǎn)說，就是讓老年人呆著舒服的社區(qū)。
2020年，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦發(fā)布《通知》，提出“到2025年，在全國建成5000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，到2035年，全國城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋”。
在示范創(chuàng)建和示范推進(jìn)階段，經(jīng)自愿申報(bào)與縣級(jí)初核、省級(jí)復(fù)核與推薦后，最終經(jīng)國家衛(wèi)生健康委(全國老齡辦)通過組織專家審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合條件的示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)進(jìn)行公示后予以命名并授牌。
2022年10月19日，國家衛(wèi)生健康委和全國老齡辦公布了2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單，安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)大黃村等41個(gè)社區(qū)(村)在列。
釋疑：老年友好型社區(qū)有啥標(biāo)準(zhǔn)？
老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有哪些呢?記者拿到了一份國家衛(wèi)健委發(fā)布的《全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，其中從居住環(huán)境、出行設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與、孝親敬老氛圍、科技助老、問題保障等七個(gè)方面、共有數(shù)十個(gè)具體方面內(nèi)容提出了非常詳細(xì)的要求，幾乎涵蓋了老人的生活的方方面面。
大皖新聞?dòng)浾咦⒁獾剑稑?biāo)準(zhǔn)》中既有針對(duì)老年人個(gè)人生活空間的——通過市場(chǎng)化運(yùn)作、政府資助等方式對(duì)老年人家庭實(shí)施住房適老化改造，對(duì)空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進(jìn)行適老化改造和維修，降低老年人生活風(fēng)險(xiǎn)。
此外，也有對(duì)老年人住宅的公共設(shè)施的——重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，滿足老年人基本安全通行要求。老年人口、殘疾人口比例高的老舊小區(qū)增設(shè)電梯、坡道、休息座椅等無障礙設(shè)施設(shè)備。
此外，大皖新聞?dòng)浾咦⒁獾剑谶@個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》中，城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)有所不同——具體內(nèi)容來說，城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了52項(xiàng)，鄉(xiāng)村社區(qū)有38項(xiàng)。“這是考慮到城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)要求，從而對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)別要求。這樣也兼顧了城市和鄉(xiāng)村社區(qū)的特點(diǎn)，也更具有操作性。”業(yè)內(nèi)人士介紹。
現(xiàn)狀：安徽有85個(gè)國字號(hào)“老年友好社區(qū)”
來自安徽省老齡辦的數(shù)據(jù)表明，截至2021年末，安徽全省常住人口中，60歲及以上人口達(dá)1146萬人，占比18.75%。其中，65歲及以上人口944萬人，占比達(dá)15.44%，高出全國平均水平1.24個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。
安徽省在創(chuàng)建“老年友好型社區(qū)”方面做得如何呢?
記者11月1日從安徽省老齡辦獲悉，近年來，安徽省社區(qū)創(chuàng)建工作成績(jī)斐然。除了國家層面的老年友好型社區(qū)申報(bào)，還啟動(dòng)了省級(jí)層面認(rèn)定。截至2022年，安徽省有85個(gè)社區(qū)被命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”，有200個(gè)“全省示范性老年友好型社區(qū)”。
2021年，銅陵市銅官區(qū)幸福社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被編入全國首批社區(qū)創(chuàng)建“典型案例”。“從部分高校、省老齡委成員單位業(yè)務(wù)部門、老齡工作機(jī)構(gòu)遴選52名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家?guī)欤瑸楦鞯匾?guī)范開展創(chuàng)建工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。”……這是2021年安徽在全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班上作交流發(fā)言時(shí)提到的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年，在培訓(xùn)班上作交流發(fā)言的有六個(gè)地區(qū)，安徽是其中之一。
社區(qū)：有的提前謀劃，有的參與積極性不高
《標(biāo)準(zhǔn)》中提到的適老改造，需要付出很多人力物力。社區(qū)，作為這項(xiàng)工作的重要一環(huán)，擔(dān)負(fù)著重要的作用。
記者在采訪中了解到，合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)，上榜2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單。大皖新聞?dòng)浾邚暮戏适邪訁^(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)負(fù)責(zé)人拿到這樣一份數(shù)據(jù)，濱湖世紀(jì)社區(qū)常住人口約15萬人，60周歲以上老年人10719人，占比7.6%。
該負(fù)責(zé)人介紹，盡管目前來看濱湖世紀(jì)社區(qū)老年人占比不高，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增長(zhǎng)很快。 因此，在老年友好型社區(qū)創(chuàng)建中的很多工作需要未雨綢繆、提前謀劃。“比如，道路優(yōu)化等一些軟硬件設(shè)施需要提前修建安裝，如果后期再回過頭來改造，會(huì)造成成本較高。”該負(fù)責(zé)人表示。
而在合肥老城區(qū)的一位社區(qū)負(fù)責(zé)人則向大皖新聞?dòng)浾咛寡裕鐓^(qū)里大多是老舊小區(qū)，受制于軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，因改造難度大、經(jīng)費(fèi)不足等原因，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，這項(xiàng)工作進(jìn)展也較為緩慢。
采訪中，安徽省老齡辦一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大皖新聞?dòng)浾撸ㄟ^近兩年的摸索實(shí)踐，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作還存在一些問題。主要體現(xiàn)在：宣傳發(fā)動(dòng)不夠有力，社區(qū)創(chuàng)建沒有形成整體合力。“老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作涉及到諸多方面，需要多方共同參與，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。”(大皖新聞?dòng)浾?趙明玉 )