近日，國家衛(wèi)生健康委和全國老齡辦公布2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單，安徽41個社區(qū)榜上有名。大皖新聞記者從安徽省老齡辦獲悉，截至目前，安徽省已經(jīng)有85個“國字號”老年友好型社區(qū)。什么是老年友好型社區(qū)?安徽省還有哪些提升的空間?11月1日，大皖新聞記者對此進行了采訪。
背景：“老年友好型社區(qū)”是怎么來的？
積極應(yīng)對人口老齡化是21世紀世界各國需要共同面對的一項重要課題。
近年來，隨著人口老齡化、家庭小型化日益顯著，相比于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和成本較高的機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老所具有的成本集約化、服務(wù)專業(yè)化、人際融合化、供給一體化等特點日益突出。推進營造老年友好社區(qū)，成為建設(shè)“老年友好型城市”、積極應(yīng)對人口老齡化的重要路徑。
啥是老年友好型社區(qū)?通俗一點說，就是讓老年人呆著舒服的社區(qū)。
2020年，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦發(fā)布《通知》，提出“到2025年，在全國建成5000個示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，到2035年，全國城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋”。
在示范創(chuàng)建和示范推進階段，經(jīng)自愿申報與縣級初核、省級復(fù)核與推薦后，最終經(jīng)國家衛(wèi)生健康委(全國老齡辦)通過組織專家審核、現(xiàn)場抽查等方式進行綜合評審，對符合條件的示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)進行公示后予以命名并授牌。
2022年10月19日，國家衛(wèi)生健康委和全國老齡辦公布了2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單，安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)大黃村等41個社區(qū)(村)在列。
釋疑：老年友好型社區(qū)有啥標準？
老年友好型社區(qū)標準有哪些呢?記者拿到了一份國家衛(wèi)健委發(fā)布的《全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標準》，其中從居住環(huán)境、出行設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社會參與、孝親敬老氛圍、科技助老、問題保障等七個方面、共有數(shù)十個具體方面內(nèi)容提出了非常詳細的要求，幾乎涵蓋了老人的生活的方方面面。
大皖新聞記者注意到，《標準》中既有針對老年人個人生活空間的——通過市場化運作、政府資助等方式對老年人家庭實施住房適老化改造，對空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進行適老化改造和維修，降低老年人生活風險。
此外，也有對老年人住宅的公共設(shè)施的——重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點進行改造，滿足老年人基本安全通行要求。老年人口、殘疾人口比例高的老舊小區(qū)增設(shè)電梯、坡道、休息座椅等無障礙設(shè)施設(shè)備。
此外，大皖新聞記者注意到，在這個《標準》中，城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)有所不同——具體內(nèi)容來說，城市社區(qū)標準涵蓋了52項，鄉(xiāng)村社區(qū)有38項。“這是考慮到城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實要求，從而對城鄉(xiāng)社區(qū)的標準進行了區(qū)別要求。這樣也兼顧了城市和鄉(xiāng)村社區(qū)的特點，也更具有操作性。”業(yè)內(nèi)人士介紹。
現(xiàn)狀：安徽有85個國字號“老年友好社區(qū)”
來自安徽省老齡辦的數(shù)據(jù)表明，截至2021年末，安徽全省常住人口中，60歲及以上人口達1146萬人，占比18.75%。其中，65歲及以上人口944萬人，占比達15.44%，高出全國平均水平1.24個百分點，人口老齡化程度進一步加深。
安徽省在創(chuàng)建“老年友好型社區(qū)”方面做得如何呢?
記者11月1日從安徽省老齡辦獲悉，近年來，安徽省社區(qū)創(chuàng)建工作成績斐然。除了國家層面的老年友好型社區(qū)申報，還啟動了省級層面認定。截至2022年，安徽省有85個社區(qū)被命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”，有200個“全省示范性老年友好型社區(qū)”。
2021年，銅陵市銅官區(qū)幸福社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗被編入全國首批社區(qū)創(chuàng)建“典型案例”。“從部分高校、省老齡委成員單位業(yè)務(wù)部門、老齡工作機構(gòu)遴選52名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家?guī)?，為各地?guī)范開展創(chuàng)建工作提供精準指導(dǎo)。”……這是2021年安徽在全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班上作交流發(fā)言時提到的經(jīng)驗。當年，在培訓(xùn)班上作交流發(fā)言的有六個地區(qū)，安徽是其中之一。
社區(qū)：有的提前謀劃，有的參與積極性不高
《標準》中提到的適老改造，需要付出很多人力物力。社區(qū)，作為這項工作的重要一環(huán)，擔負著重要的作用。
記者在采訪中了解到，合肥市包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)，上榜2022年全國示范性老年友好型社區(qū)名單。大皖新聞記者從合肥市包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)負責人拿到這樣一份數(shù)據(jù)，濱湖世紀社區(qū)常住人口約15萬人，60周歲以上老年人10719人，占比7.6%。
該負責人介紹，盡管目前來看濱湖世紀社區(qū)老年人占比不高，但是從長遠來看，增長很快。 因此，在老年友好型社區(qū)創(chuàng)建中的很多工作需要未雨綢繆、提前謀劃。“比如，道路優(yōu)化等一些軟硬件設(shè)施需要提前修建安裝，如果后期再回過頭來改造，會造成成本較高。”該負責人表示。
而在合肥老城區(qū)的一位社區(qū)負責人則向大皖新聞記者坦言，社區(qū)里大多是老舊小區(qū)，受制于軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，因改造難度大、經(jīng)費不足等原因，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，這項工作進展也較為緩慢。
采訪中，安徽省老齡辦一位相關(guān)負責人告訴大皖新聞記者，通過近兩年的摸索實踐，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作還存在一些問題。主要體現(xiàn)在：宣傳發(fā)動不夠有力，社區(qū)創(chuàng)建沒有形成整體合力。“老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作涉及到諸多方面，需要多方共同參與，找準痛點、難點，精準發(fā)力。”(大皖新聞記者 趙明玉 )