近日，交通運(yùn)輸部起草了《關(guān)于修改<道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法>和<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法>的決定(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據(jù)悉，修改后的版本刪除了關(guān)于未攜帶相關(guān)證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費(fèi)等方面處罰的表述，對(duì)相關(guān)違規(guī)行為，按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定>的決定》(交通運(yùn)輸部令2016第63號(hào))執(zhí)行。這意味著，若網(wǎng)約車(chē)駕駛員有甩客、繞道等行為，相關(guān)處罰會(huì)加重。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)途中甩客或者故意繞道行駛的，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。但如果刪除相關(guān)表述，按照2016第63號(hào)令執(zhí)行，同樣的違規(guī)行為，處罰力度明顯加重——由縣級(jí)以上出租汽車(chē)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。兩相對(duì)比，擬實(shí)施的新規(guī)定處罰力度比現(xiàn)行規(guī)定提高了4倍-10倍，這對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是極大的震懾。
從公開(kāi)報(bào)道看，網(wǎng)約車(chē)無(wú)論是甩客還是繞道，都有多起案例出現(xiàn)。比如去年12月，武漢一名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)以電力不足為由，凌晨將一名女乘客甩在鄂州鄉(xiāng)村公路旁開(kāi)車(chē)離開(kāi)。投訴后，網(wǎng)約車(chē)公司賠禮道歉，退還打車(chē)費(fèi)用。比較典型的繞道案例是，6月12日，杭州高女士乘坐首汽約車(chē)網(wǎng)約車(chē)期間突然開(kāi)門(mén)跳車(chē)，官方通報(bào)顯示司機(jī)兩次未按導(dǎo)航行駛，即繞道造成高女士恐慌跳車(chē)。
可能在很多人看來(lái)，重罰網(wǎng)約車(chē)甩客、繞道等行為，是為了向出租車(chē)管理制度看齊，即出租車(chē)甩客、繞道，將被處200元以上2000元以下的罰款。網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)，服務(wù)對(duì)象都是乘客，服務(wù)方式也有相似之處，都是根據(jù)服務(wù)里程計(jì)價(jià)收費(fèi)，所以，對(duì)同樣的違規(guī)行為，理應(yīng)統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。此次擬對(duì)網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)的甩客、繞道用同一處罰標(biāo)準(zhǔn)罰款，有助于這兩類司機(jī)“平權(quán)”。
筆者以為，加重處罰網(wǎng)約車(chē)甩客、繞道等行為，更大的意義是給乘客帶來(lái)了安全感。雖然出租車(chē)也出現(xiàn)過(guò)甩客、繞道，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的這種行為更讓乘客缺乏安全感。原因是，網(wǎng)約車(chē)外形沒(méi)有明顯標(biāo)識(shí)，車(chē)輛基本上都是私家車(chē)，司機(jī)來(lái)源復(fù)雜且自由度較高。所以，出租車(chē)即使繞道，給人印象是司機(jī)只為多賺錢(qián);而網(wǎng)約車(chē)一旦繞道，會(huì)讓乘客尤其是女性乘客擔(dān)心安全問(wèn)題。
只有重罰網(wǎng)約車(chē)甩客、繞道，才能減少這種違規(guī)行為，乘客對(duì)網(wǎng)約車(chē)的信任感、安全感才能增強(qiáng)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，修改制度對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)是一大利好，司機(jī)、乘客乃至平臺(tái)都會(huì)從中受益。譬如，倒逼司機(jī)行為規(guī)范后，可為網(wǎng)約車(chē)爭(zhēng)取更多客源;乘客更有安全感之后，出行會(huì)選擇更多。對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言，制度加大處罰力度后，相當(dāng)于減輕了平臺(tái)防范網(wǎng)約車(chē)甩客、繞道的壓力。
所以，這種針對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)違規(guī)行為的制度之變，作為規(guī)范對(duì)象，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)要理性看待，這是制度公平對(duì)待網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)的體現(xiàn)，是提升網(wǎng)約車(chē)形象的重要契機(jī)。只要網(wǎng)約車(chē)司機(jī)規(guī)規(guī)矩矩，不繞道、不甩客，即使處罰再重，也不會(huì)影響損害司機(jī)利益。再加上網(wǎng)約車(chē)都有導(dǎo)航，司機(jī)是否繞道，乘客很容易發(fā)現(xiàn)，“重罰+導(dǎo)航”將促使網(wǎng)約車(chē)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，遏制甩客、繞道等違規(guī)違法行為。(老鷹)